中國行業研究網行業資訊
  • 資訊
  • 報告
當前位置:中研網 > 資訊 > 行業預警

2019財政新政策:專項債可作為重大項目資本金 但不意味著放松債務風險防控

  • 2019年6月11日 WuYaNan來源:搜狐 261 9
  • 繁體

《通知》從建立正向激勵機制、依法合規予以免責兩方面提出相關激勵性措施,打消地方政府和金融機構的顧慮,從而提高相關機構積極性。

近日,中辦、國辦《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》(以下簡稱《通知》)出爐。

《通知》從建立正向激勵機制、依法合規予以免責兩方面提出相關激勵性措施,打消地方政府和金融機構的顧慮,從而提高相關機構積極性。

一是建立正向激勵機制。《通知》提出,研究建立正向激勵機制,將做好專項債券發行及項目配套融資工作、加快專項債券發行使用進度與全年專項債券額度分配掛鉤,對專項債券資金發行使用進度較快的地區予以適當傾斜支持。適當提高地方政府債券作為信貸政策支持再貸款擔保品的質押率,進一步提高金融機構持有地方政府債券的積極性。

二是依法合規予以免責。《通知》強調,既要強化責任意識,誰舉債誰負責、誰融資誰負責,從嚴整治舉債亂象,也要明確政策界限,允許合法合規融資行為。對金融機構依法合規支持專項債券項目配套融資,以及依法合規支持已納入國家和省、市、縣級政府及部門印發的"十三五"規劃并按規定權限完成審批或核準程序的項目和發展改革部門牽頭提出的其他補短板重大項目,凡償債資金來源為經營性收入、不新增隱性債務的,不認定為隱性債務問責情形。對金融機構支持存量隱性債務中的必要在建項目后續融資且不新增隱性債務的,也不認定為隱性債務問責情形。

《通知》還提出,推動地方政府債券通過商業銀行柜臺在本地區范圍內向個人和中小機構投資者發售,擴大對個人投資者發售量,提高商業銀行柜臺發售比例。鼓勵和引導商業銀行、保險公司、基金公司、社會保險基金等機構投資者和個人投資者參與投資地方政府債券。合理確定地方政府債券柜臺發售的定價機制,增強對個人投資者的吸引力。適時研究儲蓄式地方政府債券。指導金融機構積極參與地方政府債券發行認購,鼓勵資管產品等非法人投資者增加地方政府債券投資。積極利用證券交易所提高非金融機構和個人投資地方政府債券的便利性。推出地方政府債券交易型開放式指數基金,通過“債券通”等機制吸引更多境外投資者投資。推動登記結算機構等債券市場基礎設施互聯互通。

《通知》規定,專項債本金可以分期償還,從而平滑債券存續期內的償債壓力。

專項債券期限原則上與項目期限相匹配,并統籌考慮投資者需求、到期債務分布等因素科學確定,降低期限錯配風險,防止資金閑置。逐步提高長期債券發行占比,對于鐵路、城際交通、收費公路、水利工程等建設和運營期限較長的重大項目,鼓勵發行10年期以上的長期專項債券,更好匹配項目資金需求和期限。組合使用專項債券和市場化融資的項目,專項債券、市場化融資期限與項目期限保持一致。合理確定再融資專項債券期限,原則上與同一項目剩余期限相匹配,避免頻繁發債增加成本。完善專項債券本金償還方式,在到期一次性償還本金方式基礎上,鼓勵專項債券發行時采取本金分期償還方式,既確保分期項目收益用于償債,又平滑債券存續期內償債壓力。

不意味著放松債務風險防控

相關部門負責人在答記者問時介紹,《通知》印發不意味著放松債務風險管控。這體現在,一是區分不同類型情況,分類合理明確金融支持標準。嚴格執行黨中央、國務院文件規定,專項債券必須用于有一定收益的項目。對沒有收益的重大項目,通過統籌財政預算資金和地方政府一般債券予以支持。

二是從嚴設定政策條件,嚴禁利用專項債券作為重大項目資本金政策層層放大杠桿。允許將部分專項債券資金作為一定比例的項目資本金應當同時具備三項條件:第一,應當是專項債券支持、符合黨中央國務院重大決策部署、具有較大示范帶動效應的重大項目;第二,涉及領域主要是國家重點支持的鐵路、國家高速公路和支持推進國家重大戰略實施的地方高速公路、供電、供氣項目;第三,評估項目收益除償還專項債券本息后,其他經營性專項收入具備向金融機構市場化融資條件的項目。

三是加強風險評估論證,確保項目融資與償債能力相匹配。《通知》要求,地方政府、項目單位和金融機構加強對公益性項目融資的可行性論證和風險評估,充分論證項目預期收益和融資期限及還本付息的匹配度,合理編制項目預期收益與融資平衡方案,反映項目全生命周期和年度收支平衡情況,使項目預期收益覆蓋專項債券及市場化融資本息。

四是嚴格償債資金管理,確保落實到期債務償還責任。《通知》明確,省級政府對專項債券依法承擔全部償還責任。組合使用專項債券和市場化融資的項目,項目收入實行分賬管理。嚴禁項目單位以任何方式新增隱性債務。

五是強化跟蹤評估監督,重大事項及時請示報告。《通知》要求,地方各級政府、地方金融監管部門、金融機構動態跟蹤政策執行情況,總結經驗做法,梳理存在問題,及時研究提出政策建議。國務院有關部門按職責加大政策執行情況的監督力度,尤其是對將專項債券資金作為項目資本金的項目要加強跟蹤評估,重大事項及時按程序請示報告。

《通知》明確提出了聚焦哪些重點領域和重大項目?

包括:京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展、推進海南全面深化改革開放等重大戰略和鄉村振興戰略,推進棚戶區改造等保障性安居工程、易地扶貧搬遷后續扶持、自然災害防治體系建設、鐵路、收費公路、機場、水利工程、生態環保、醫療健康、水電氣熱等公用事業城鎮基礎設施、農業農村基礎設施等領域以及其他納入“十三五”規劃內符合條件的重大項目建設。


金融行業市場需求與發展前景如何?怎樣做價值投資?

專家免費咨詢答疑

延伸閱讀

細分市場研究 可行性研究 商業計劃書 專項市場調研 兼并重組研究 IPO上市咨詢 產業園區規劃 十三五規劃

中研網 中研網 發現資訊的價值 研究院 研究院 掌握產業最新情報        中研網是中國領先的綜合經濟門戶,聚焦產業、科技、創新等研究領域,致力于為中高端人士提供最具權威性的產業資訊。每天對全球產業經濟新聞進行及時追蹤報道,并對熱點行業專題探討及深入評析。以獨到的專業視角,全力打造中國權威的經濟研究、決策支持平臺! 廣告、內容合作請點這里尋求合作

推薦閱讀

新零售與O2O商業模式有哪些區別?新零售怎么實現盈利?

新零售,即個人、企業以互聯網為依托,通過運用大數據、人工智能等先進技術手段并運用心理學知識,對商品的生產、流通...

磷化工行業發展情況如何?我國磷礦資源儲量有多少

磷化工是以磷礦石為原料,經過一系列化學反應,制備含磷化工產品的工業。一般包括濕法路線和干法路線。濕法路線是由磷...

裝修要注意!PanPan、聯塑等22批次裝修材料不合格

近日,湖北省市場監管局公布了對流通領域裝飾裝修材料的抽檢結果,標稱“PanPan”“聯塑”等品牌的22批次安全門、管材...

中國人民銀行6月底在香港發行人民幣央行票據 人民幣央行票據是什么?

中國人民銀行6月底在香港發行人民幣央行票據為完善香港人民幣債券收益率曲線,中國人民銀行將于6月下旬在香港發行人民...

磷礦及磷化工行業產業鏈簡介及工行業產業鏈特征分析

據中研產業研究院發布的《2017-2022年中國磷化工行業全景調研與投資趨勢預測研究報告》統計數據顯示磷礦及磷化工行業1...

注意了!“金盛力”等44款手機不合格

6月5日,北京市市場監管局對外發布流通領域通訊器材類商品質量抽查檢驗結果,其中包括標稱“JINSLI金盛力”“SanCup”...

猜您喜歡

【版權及免責聲明】凡注明"轉載來源"的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在于傳遞更多的信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。中研網倡導尊重與保護知識產權,如發現本站文章存在內容、版權或其它問題,煩請聯系。 聯系方式:jsb@chinairn.com、0755-23619058,我們將及時溝通與處理。

中研普華集團聯系方式廣告服務版權聲明誠聘英才企業客戶意見反饋報告索引網站地圖 Copyright ? 1998-2020 ChinaIRN.COM All Rights Reserved.    版權所有 中國行業研究網(簡稱“中研網”)    粵ICP備18008601號

研究報告

中研網微信訂閱號微信掃一掃

手机购彩票软件下载 吴忠市| 岐山县| 商都县| 威海市| 新津县| 景泰县| 平舆县| 伊宁市| 东平县| 辽宁省| 容城县| 屏南县| 确山县| 盘山县| 正镶白旗| 梁平县| 剑河县| 师宗县| 昆明市| 乌审旗| 柘荣县| 筠连县| 固安县| 榕江县| 高唐县| 周至县| 娱乐| 区。| 奈曼旗| 东乌珠穆沁旗| 盐亭县| 阿拉善右旗| 西昌市| 迭部县| 彭山县| 桐乡市| 云安县| 宁德市|